בזכות האוניברסליות: האתגרים של המדיניות החברתית בישראל. מבוא

בזכות האוניברסליות: האתגרים של המדיניות החברתית בישראל. מבוא
דורון, 1995

מהי מדינת הרווחה ומהו התפקיד שהיא ממלאת בחיינו? אין הגדרה אחת למהי מדינת רווחה ואין מאפיין אחיד לכל מדינות הרווחה שהתפתחו במדיניות המערב מאז שנו ה50. אך יש קווי אופי משותפים ואתגרים העומדים בשנות ה90 של המאה שלנו. מדינת הרווחה בנויה מבחינה דמוקרטית ליברלית על השוק החופשי רכוש פרטי והשוק קובע את ההיצע והביקוש. לצד השוק החופשי יש אחריות של המדינה בשלושה מישורים:
1. במישור הכלכלי - הסכמה לקיומו של משק מעורב, שפועלים בו זה בצד זה סקטור כלכלי ופרטי. ותכנון חלקי של הכלכלה הלאומית. ישנה הסכמה כללית על הצורך בניהול מדינויות של מעורבות ממשלתית בכל תחומי המשק כדי להשיג יעדים חברתיים רצויים.
2. במישור התעסוקתי - מדיניות כלכלית שתבטיח שמירה על רמה גבוהה של תעסוקה ומניעת אבטלה.
3. במישור החברתי - פיתוח והפעלת מערכת שירותי רווחה, בעיקר בתחום הביטחון הסוציאלי אבל גם בחינוך בריאות, שיכון וכדומה, במטרה לשמור על הרווחה ולחזק תחושת ביטחון סוציאלי ובניסיון לשפר את תנאי החיים של כלל האוכלוסיה.

הדגש במדינת הרווחה על אוניברסאליות, היינו זניחה של המבחנים המשפילים ומבחני אמצעים והכנסות מי ראוי לקבל עזרה. במקום זה- הספקה לכל של שירותי רווחה ולא לעניים בלבד. לשים קץ לחוקי העניים שיצרו הפרדה ביניהם ובין שאר האוכלוסיה. מדינת רווחה ככלי לאינטגרציה של קבוצות מקופחות בזרם של החברה הקפיטליסטית המתועשת.
שני מרכיבים נוספים מאפיינים את מדינת הרווחה. ראשית, המטרה איננה ליצור חברה שיויונית אלא מטרות צנועות יותר כמו לתת בסיס של תנאי חיים הולמים לכל אחד בתחומי חיים כמו: רפואה, חינוך ודיור, וכל אדם יכול בכח מאמץ אישי לשפר את תנאיו מעל הריצפה. אפשר רק לעלות ולא לרדת. (בניגוד ל"מינימום" שבו לרוב אי אפשר לרדת או לעלות - כל הכנסה שאדם משיג בכח מאמץ אישי המדינה מופחתת לו מהמינימום המובטח). שנית, אין מטרה לפגוע במשטר הקפיטליסטי הקיים ובכלכלה של שוק חופשי. המטרות שלה הן רק לתקן כמה מן העיוותים הבולטים של משטר זה ועל ידי כך להביא למעשה לחיזוקו ולביצורו.
מדינת הרווחה נוצרה במדינה הדמוקרטית-ליברלית. גם במדינות עם שלטון אוטוריטאריים (היררכיה שלטונית חברתית) יכולה להיות מדינה דומה למדינת רווחה, אך ההפך מדמוקרטיה. יש דאגה לביטחון הסוציאלי של הפרט...

לקריאת הסיכום המלא הורד/י את הסיכום באמצעות הטופס לעיל^